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2018-10-23 03:30

  2017年,我国以改善生态质量为核心、加快建设生态文明标志性工程为突破点,各项工作取得积极进展。环评是源头预防的一项重要制度,在、国务院关于转变职能、推进简政放权和生态文明体制的部署下,生态部围绕改善质量,着力转变管理方式和方法,问题导向,通过“划框子、2017香港特码资料定规则、查落实”,确保各项环评措施落实到位。

  2017 年生态部公布了十五批影响评价资质审查,共批准机构乙级资质52 家、批准机构资质晋级6 家、批准机构资质延续114 家、批准变更机构名称87 家、批准变更住所或法人209 家、批准调整评价范围130 家、注销资质28 家、不予批准资质申请11 家、不予批准资质晋级5 家、降级或缩减范围52 家。生态部还对资质证书有效期满未申请延续的69 家机构资质予以注销。新批准的资质数量仅为取消或注销资质数量的53.61%,变更机构名称、住所或法人的机构数量占机构总数的32.17%,发生资质信息变动的机构次数占机构总数的70.54%,可见环评市场整体变动较大,处于震荡调整阶段。

  随着环评机构脱钩及部分单位改制转型,环评机构的数量与前几年相比明显减少。市场正处于剧烈的变动时期,内部竞争更加激烈,外部企业的加入使整个环评队伍的整合逐渐加剧。

  截至2017 年12 月底,全国环评机构数量看图你能看到几肖为920 家,其中甲级184 家、乙级736 家, 近5 年环评机构变化情况详见图2。由图2 可知,甲级环评机构数量较为稳定;由于近年环评资质审批与管理日趋严格,逐一核实参与申报的环评工程师身份,全面考核机构质量管理和经营能力,严格审查首次申请机构,同时对资质到期延续和资质升级等都加大审查力度,2017 年乙级机构数量降幅较大。

  机构数量排名前三的、山东、江苏占环评机构总数的23.59%,人数排名前三的、江苏、山东占环评工程师总人数的26.10%,均在1/4 左右。由于其得天独厚的优势,环评机构及环评工程师数量均稳居榜首。除之外,机构数量排名正是全国P 排名前三的广东、中国环保行业网江苏、山东。纵观环评机构与环评工程师区域分布情况,与各地经济发展现状排名高度吻合。

  2017 年部门共公布了295 项环评机构不良行为记录,71 项环评机构良好行为记录,近三年环评机构诚信信息详见图4。由图4 可知,环保行政主管部门对环评机构的诚信管理正在逐年加强。

  2017 年的环评机构不良行为记录中,甲级资质机构32 家、乙级资质机构263 家。惩部门级别、惩罚类型情况见图5。

  不良行为记录中,甲乙级机构的比例与甲乙级资质总数的比例大致相同;处罚类型以通报、通报为主,其次为限期整改6 个月,两者约占记录总数的75.9% ;另外市、县级主管部门已成为诚信监管的主力,占56.9%。

  2017 年6 月至8 月,生态部组织开展了环评工程师职业资2018歇后语001一154期格证书“挂靠”问题的集中治理。环评机构自查阶段,发现16 名环评工程师存在“挂靠”行为,131 名环评工程师未如实申报从业情况;省级环保部门核查阶段,发现32 家环评机构的62 名环评工程师未如实申报从业情况;另外,生态部会同相关省级环保部门调查发现,5 家机构的12 名环评工程师存在“挂靠”行为。相关机构和人员均已按进行了处理。整治行动摸清了专职环评工程师底数,清理了“挂靠”环评工程师,发现和纠正部分环评工程师从业申报中的不规范行为。

  从上述环评机构及从业人员不良行为统计情况来看,近年来各级环保管理部门加强了对环评机构和人员的监管,但仍有一些单位及人员违规从业。

  2017 年生态部共受理54 个建设项目环评,批准同意48 个项目建设,验收合格29 个建设项目。

  生态部正在建设包括环评大数据在内的生态大数据应用平台,环评大数据由全国环评审批数据四级联网交换平台和国家环评基础数据库构成。据环保部工程评估中心统计,2017 年前三季度全国通过联网报送的审批建设项目共92,325 个,国家级、省级、地市级、区县级审批建设项目分别为33 个、1296 个、26,287 个、64,709 个, 地市和区县级审批建设项目数占比98.6%,报告书、报告表分别为13,323 个、79,002 个, 报告书与报告表的比例为1꞉5.9。

  2017 年前三季度国家级、省级、地市级环保部门共审批建设项目27,616 个, 2016 年同期,国家级、省级、地市级环保部门共审批建设项目26,740 个,同比增加3.3%,其中国家级减少31.3%、省级减少28.3%、地市级增加5.6%。

  随着国家简政放权政策的推行,管理模式调整的信号明显。环评审批权限逐年下放,《影响评价技术导则 总纲》(HJ2.1-2016)简化了对环评报告内容的要求, 2017 年发布的《建设项目影响评价分类管理名录》(部令 第44 号)更是降低了环评的门槛,另外,由于部分行业产能过剩,导致部分行业整体投资项目减少, 整个环评市场规模也在相应缩小,环评机构面临转型发展。很多机构开展“环保管家” 服务,通过扩大服务对象,深挖服务需求,延伸服务内容,增加咨询收入。1/2

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